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廬陽區安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定
瀏覽次數: 1261  發表時間: 2016-4-23

第一條 為進一步明確和落實各黨委(黨工委、黨組)、政府及其工作部門和黨政領導干部的安全生產工作責任,建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,著力構建“黨委(黨工委、黨組)統一領導、行政機關依法監管、企業全面負責、職工積極參與、社會支持監督”的安全生產工作格局,有效防范各類生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》、《安徽省安全生產條例》等法律法規和黨中央、國務院及省市有關要求,制定本規定。

第二條 本規定所稱“黨政同責”,是指各黨委(黨工委、黨組)、鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會對安全生產工作都負有領導責任,其班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產工作職責。

本規定所稱“一崗雙責”,是指各級黨政領導干部在履行崗位業務工作職責的同時,按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,履行安全生產工作職責。

第三條 各鄉鎮、街道、廬陽工業區、區直各部門黨政班子成員履行安全生產工作職責適用本規定。

第四條 各黨委(黨工委、黨組)對安全生產工作主要職責是:

()認真學習貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重大決策部署和中央領導同志有關重要指示精神,按照上級黨委、政府有關安全生產工作的要求,結合本地實際提出具體的貫徹落實意見和措施。

()將安全生產工作納入黨委(黨工委、黨組)重要議事日程,定期聽取安全生產工作匯報,研究部署本部門、本地區安全生產工作重大事項。區委常委會每年不少于2次,各鄉鎮、街道、廬陽工業區、區直各部門每年不少于4次。

()加強安全生產監督管理部門(機構)領導班子建設和行政執法隊伍建設,優先配足配強安監力量,筑牢安全生產基礎。

(把安全生產控制指標納入全區績效綜合考評重點指標體系;將安全生產工作成效作為領導班子和領導干部政績、績效考核的重要內容。支持和嚴格落實“一票否決”制度。

加大領導班子(目標、績效)考核中安全生產的權重,重點要把安全生產控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系,把安全生產工作納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理等體系中,把安全生產工作成效作為領導干部政績考核的重要內容。

()將安全生產宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中,加強安全生產宣傳教育和輿論引導工作,著力營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。

()組織工青婦等群眾團體、新聞媒體、社會各界圍繞安全生產工作開展相關活動,引導廣大人民群眾全面參與、主動支持安全生產工作。

第五條 各黨委(黨工委、黨組)主要負責人對本部門、本地區的安全生產工作負總責,將安全生產工作納入黨委重要議事日程,研究部署本地區安全生產工作重大事項,重點解決安全生產體制機制、班子隊伍建設、宣傳教育培訓、目標管理考核等方面的重大問題,全力支持政府及其部門依法履行安全生產監督管理職責。

各黨委(黨工委、黨組)領導班子其他成員按照“一崗雙責”的要求,做好分管范圍內安全生產的相關工作。

各黨委(黨工委、黨組)必須安排一名黨委(黨工委、黨組)成員分管安全生產工作。

第六條  各黨委(黨工委、黨組)要分別確定一名紀檢、組織和宣傳負責同志,參加同級安委會工作。負責強化行政問責,嚴肅查處造成生產安全事故的失職瀆職行為和瞞報謊報事故行為以及生產安全事故背后存在的腐敗問題;負責把安全生產工作納入干部監督、考核重要內容,將安全生產履職情況與干部提拔任用掛鉤;負責組織安全生產新聞發布會、形勢通氣會,加強安全生產宣傳教育與輿論監督,加大安全生產知識普及力度。

第七條 各鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會安全生產工作主要職責是:

()加強對安全生產工作的領導,制定并組織實施安全生產發展規劃。

()將安全生產工作納入政府常務會議重要議事日程,分析安全生產形勢,研究部署重要工作,協調解決重大問題。每季度至少召開一次安全生產工作會議,安全生產工作會議由行政主要負責人或者行政主要負責人委托分管負責人召集,有關部門主要負責人或分管負責人參加。全面落實安全生產目標管理責任制和行政責任追究制。

()組織、督促、支持各有關部門依法履行安全生產監督管理職責,落實安全生產目標管理責任制和行政責任追究制,及時協調解決安全生產工作中的重大問題。

()建立并督促落實安全生產專項資金制度,加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓、安全監管執法裝備、購買安全監管技術服務等投入,加強安全生產監管能力建設和基層基礎工作。

()組織開展安全生產專項整治及隱患排查治理工作,嚴厲打擊各類非法生產經營建設行為,依法關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位。實施重大隱患掛牌督辦,及時消除事故隱患。

()健全生產安全應急救援體系,建立應急救援指揮機構,制定和完善生產安全事故應急救援預案,定期組織應急救援演練,領導和組織指揮事故應急救援工作。

()依照有關規定,區政府負責或授權、委托有關部門組織事故調查處理,對調查報告作出批復,并督促有關部門落實處理意見。

()鼓勵和支持安全生產先進技術的推廣應用,加強產業政策引導,調整和優化產業結構,提升安全生產水平。

第八條 各鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會行政主要負責人對本地區的安全生產工作負全面領導責任,在上級黨委、政府和同級黨委的領導下,嚴格落實安全生產行政首長負責制,切實抓好本地區安全生產工作。

各行政分管負責人對本地區的安全生產工作負綜合監管領導責任,協助主要負責人對本地區的安全生產工作實行具體領導、綜合協調、監督檢查等。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會班子其他成員對職責范圍內的安全生產工作負直接領導責任,按照“一崗雙責”的要求,協助主要負責人做好職責范圍內的安全生產工作,支持分管安全生產工作的負責人抓好相關工作。

第九條 各鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會安全生產委員會,具體負責組織協調、動員部署、監督檢查、督促落實等工作。安委會設主任一名,副主任若干名,安委會主任須由各級政府及其派出機構行政主要負責人擔任,副主任由分管安全生產工作的負責人擔任。安委會下設辦公室,辦公室設在安全生產監管部門(機構),具體負責本級安委會的日常工作。

第十條 各鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會,區政府負有安全生產監督管理職責的部門要按照《廬陽區人民政府安全生產職責規定》有關要求,認真履行監管職責,確保本地區、本系統、本行業領域安全生產。

區安全生產監管部門要認真履行綜合監管責任,切實加強對本地區安全生產工作綜合監督管理和指導協調,加強對本級政府有關部門和下級政府安全生產工作監督檢查。

第十一條 區政府負有安全生產監督管理職責的部門主要負責人,對本部門主管行業領域的安全生產工作負全面監管領導責任,要切實加強對本部門主管行業領域內的安全生產工作。

區政府負有安全生產監督管理職責的部門安全生產分管負責人,對本部門主管行業領域的安全生產工作負直接監管領導責任,協助主要負責人對本部門主管行業領域內的安全生產工作實行具體領導、綜合協調、督查檢查等。

區政府負有安全生產監督管理職責的部門其他負責人,對本部門主管行業領域涉及職責范圍內的安全生產工作負直接監管領導責任,按照“一崗雙責”的要求,協助本部門主要負責人做好職責范圍內的安全生產工作,支持分管安全生產的負責人抓好相關工作。

第十二條 區政府其他部門負責人按照職責分工,抓好本部門的安全生產相關工作,支持負有安全生產監督管理職責的部門履行安全監管監察職責。

第十三條 實行安全生產年度述職制度。各黨委(黨工委、黨組)、鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會,區直各部門領導班子和班子成員在年度述職報告中,要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,對職責范圍內的安全生產工作進行述職。鄉鎮、街道和廬陽工業區黨政主要負責同志每年1月底前須向區政府安委會提交上年度安全生產工作書面述職報告。

第十四條 實行安全生產目標管理考核制度。區政府對鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會及區直有關部門下達年度安全生產考核控制指標,由本級安全生產委員會負責對控制指標的落實情況進行季度檢查、半年跟蹤考查、年終考核。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會及區直有關部門要對照上級下達的安全生產考核控制指標,逐級分解落實,確保落到實處。

第十五條 實行隱患排查治理督辦制度。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會及區直有關部門必須建立隱患排查治理體系,督促指導生產經營單位落實安全生產隱患排查治理主體責任,切實加強對隱患排查治理情況的監督檢查。對存在重大事故隱患的生產經營單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會及區直有關部門要依照《中華人民共和國安全生產法》等有關規定,實行掛牌督辦。

第十六條 實行安全生產情況通報制度。各安全生產委員會或安全生產監管部門定期或不定期通報有關安全生產工作情況,并將通報情況報告本級及抄告有關部門。有關部門在考核考察領導班子和領導干部、評選表彰先進時,要將安全生產工作履職情況作為評價、推薦的重要依據。

第十七條 實行安全生產工作約談制度。發生較大事故的或一年內連續發生二起以上亡人一般事故的,由區委領導約談事故發生地鄉鎮、街道或主管行業領域的部門黨、政主要負責人;對超過控制指標實施進度,或者出現嚴重違反“三同時”制度、重大隱患整改不力、重大危險源監控不力等情形的,由區安委會領導約談有關部門負責人、所在鄉鎮、街道分管負責人、有關企業主要負責人。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、廬陽工業區管委會要參照本規定,制定本地區安全生產工作約談相應制度。

第十八條 實行安全生產問責制度。黨政主要負責人和有關負責人執行“黨政同責、一崗雙責”規定不力,導致安全生產事故且造成人員傷亡或者重大經濟損失等嚴重后果的,要按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,調查分析原因,劃清領導責任,并依法依紀予以問責。

第十九條 實行安全生產“一票否決”制度。按照法律法規等有關規定,實行安全生產和較大生產安全事故風險“一票否決”。凡出現安全生產工作“一票否決”情形的,有關責任單位當年不得被評為綜合性先進單位,其班子成員不得評為先進個人;黨政主要負責人和有關責任人員一年內不得評先評優,不得提拔重用。

第二十條 全區科級以上黨委(黨工委、黨組)、直屬事業單位,國有企業黨政領導干部安全生產“黨政同責、一崗雙責”,參照本規定執行。

第二十一條 本規定自印發之日起施行。

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