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廬陽區國有經營性資產租賃管理暫行辦法
瀏覽次數: 1558  發表時間: 2015-4-23

第一章 總則

第一條 為加強全區國有(集體)經營性資產監督管理,規范資產租賃工作,提高資產使用效益,根據《合肥市招標投標監督管理辦法》(市政府令126號)、《合肥市人民政府辦公廳關于加強和改進鄉鎮公共資源交易管理工作的通知》(合政辦秘[2014]64號)、關于進一步規范我市國有(集體)資產出租管理工作的意見》(合紀發[2014]10號)、合肥市市級公共資源集中交易目錄等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 區國資辦具體負責監督管理區經營性資產租賃工作。

第三條 本辦法所稱經營性資產,是指全區國有經營性資產。包括區政府授權區國資辦管理的國有經營性資產,區直部門、鄉鎮街道、教育系統等行政事業單位自有經營性資產,以及國有企業所屬經營性資產。

第四條 經營性資產租賃是指產權持有或管理單位對其持有管理的房屋、土地、廠房、倉庫、設備等經營性資產進行租賃并取得收益的行為。

第五條 經營性資產租賃應采取拍租、招投標以及國家法律、法規規定的其他方式選擇承租人。

第六條 經營性資產租賃應當遵循“公開、公平、公正、價高優先”的原則,充分體現市場化定價,最大限度的實現國有資產保值增值。

第二章 租賃職責

第七條 區國資辦是國有經營性資產租賃經營的監督管理部門,其主要職責是:

(一)指導監督和審批全區經營性資產租賃事項;

(二)監督資產出租單位公開競價招租;

(三)負責審定租賃合同文本規范性;

(四)按規定應履行的其他相關職責。

第八條 經營管理單位是國有經營性資產租賃經營的承辦部門,其主要職責是:

(一)負責國有資產公開招租的具體事項;

(二)負責經工商部門確認的租賃合同規范性文本的制定及簽訂;

(三)負責資產的綜合管理及修繕工作;

(四)按照規定收繳國有資產租賃收入;

(五)按規定應履行的其他相關職責。

第三章 租賃管理

第九條 國有經營性資產出租,應履行項目申報、信息發布、報名登記、競價招租、中標確認、合同簽訂等程序。其中租賃方案,包括出租資產的權證情況、底價、租期、免租金裝修期、招租條件設置、出租方式等內容,須報區國資辦備案。

第十條 在委托公共資源交易機構公開招租前,應對擬出租房產進行清空,對暫未清空的房產,原承租人須繳納不少于3個月租金額的清場保證金。

第十一條 對于符合下列條件的資產,應報送公共資源交易機構公開競價招租。

(一) 產權證明文件齊全的資產;

(二) 產權證明文件缺失但產權及使用權無爭議的資產。

第十二條 對于下列不符合公共資源交易機構受理條件的資產,應委托拍賣公司公開競價拍租。

(一) 無法辦理權證的自建房產;

(二) 倉儲庫房;

(三) 農貿市場內從事農副產品生產銷售的房產;

(四) 年租金底價在1萬元以下、具備獨立招租條件的資產;

(五) 其他不符合公共資源交易機構受理要求,但具備獨立招租條件的資產。

第十三條 對于下列特殊類型房產或涉及特殊群體及業態,經區國資辦審核,進入區公共資源交易機構進行單一來源招租。

(一) 存在產權交叉,且現狀無法獨立分割的房產;

(二) 零星住宅和零星攤位;

(三) 臨時性租賃資產或擬整體打造區域內資產;

(四) 經公開競價處置流標達三次的;

(五) 承租人為特殊群體或從事特殊行業。

以上租賃價格不得低于評估價格或周邊市場平均租賃價格。

第十四條 招租底價應參照相近地段相同業態資產的平均租賃價格,并參考該資產最后一年租賃價格和資產實際狀況等進行設定。資產價值大、租金高的資產,須委托有資質的評估機構評估后確定招租底價。

第十五條 對于流標項目,可適當下調招租底價再進行公開招租,每輪下調幅度不超過20%。

第十六條 資產租期一般不超過三年,租期超過三年的在報批時須說明理由,但最長不超過六年。

第十七條 資產出租須按月租金的3-6倍的標準收取租賃保證金。租賃保證金低于規定標準的,須在招租方案中說明理由。

第十八條 租金按照合同約定進行收繳。因資產原承租人原因未能及時交付現承租人,租賃合同到期后按照原租金標準適當順延,不得造成租期斷檔和租金欠收。因市政建設、區域改造等政府行為導致承租人經營受損的,可視情況給予適當租金減免。一次性減免租金3萬元以下的每半年統一報區政府、區監察局備案;一次性減免租金3 --10萬元的,及時報區政府、區監察局備案;一次性減免租金10萬元以上的,經區國資委主要領導審核,報區政府審批后實施。

第十九條 經營管理單位要建立健全資產租賃管理制度,及時催交租金,明確專人負責管理,建立資產租賃臺賬。若遇欠費、轉租、損壞房屋結構以及用于違法經營活動等情形的,應及時采取相應措施,確保國有資產安全。

第四章 法律責任

第二十條 區監察、財政、審計、國資部門應對經營性資產租賃情況進行監管,定期或不定期對經營性資產租賃情況開展專項檢查。

第二十一條 對于在工作中濫用職權、玩忽職守、泄露商業秘密、造成資產收益損失或者其后果的單位和個人,將依據有關規定處理,構成犯罪的,追究其法律責任。

第五章 附則

第二十二條 對村、居所有經營性集體資產租賃,報所在鄉鎮、街道備案,并參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由區國資辦負責解釋。

第二十四條 本辦法自2015年1月1日起施行,有效期二年。

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