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廬陽區國有經營性資產處置暫行辦法
瀏覽次數: 1218  發表時間: 2015-4-23

第一章 總則

第一條 為加強全區國有經營性資產監督管理,規范資產處置工作,確保國有經營性資產安全完整,提高資產使用效益,根據《合肥市招標投標監督管理辦法》(市政府令126號)、合肥市市級公共資源集中交易目錄等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 區國資辦具體負責監督管理全區國有經營性資產處置工作。

第三條 本辦法所稱經營性資產,是指全區國有經營性資產。包括區政府授權區國資辦管理的經營性資產,區直部門、鄉鎮街道、教育系統等行政事業單位自有經營性資產,以及國有企業所屬經營性資產。

第四條 經營性資產處置是指對其持有的國有股權,占有、使用的經營性資產進行產權轉讓、轉移或核銷產權的行為。包括無償調撥、出售(轉讓)、置換、報廢、報損和捐贈等。

(一)無償調撥,是指以無償的方式變更資產占有、使用權的行為;

(二)出售(轉讓),是指以有償的方式變更資產所有權或占有、使用權的行為;

(三)置換,是指以非貨幣性資產交換為主的方式變更資產所有權或占有、使用權的行為;

(四)報損,是指經營性資產發生非正常損失,按有關規定進行部分產權注銷的行為;

(五)報廢,是指經營性資產已達到使用年限,或雖未達到使用年限,但因出現老化、損壞等問題,按有關規定進行產權注銷的行為;

(六)捐贈,是指自愿將其有權處分的合法資產贈與合法受贈人的行為。

第五條 經營性資產處置應當遵守國家法律、行政法規和政策規定,有利于區域經濟社會發展和產業結構的戰略性調整,有利于資產的優化配置,堅持公開、公平、公正的原則,保護各方合法權益。

第六條 經營性資產處置應采取拍賣、招投標以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行,禁止未經批準的協議轉讓。

第二章 處置職責

第七條 區國資辦對全區經營性資產處置履行下列監管職責:

    (一)按照國家有關法律、行政法規的規定,制定經營性資產處置監管制度;

    (二)審核授權管理的經營性資產處置事項,擬定重大資產轉讓事項的處置意見;

    (三)審核確認經營性資產評估結果;

    (四)負責經營性資產處置工作的檢查;

    (五)履行區政府賦予的其他監管職責。

第八條 經營管理單位對經營性資產處置履行下列職責:

(一)按照國家有關規定,制定經營性資產處置方案,并報區國資辦備案;

(二)負責對所屬資產處置信息的收集、分析、匯總和上報,研究、擬定授權范圍內資產處置事項及相關股權轉讓事項;

(三)對位置偏遠的閑置資產或管理成本較高、經營收益不明顯的資產提出優化處置意見;

(四)對安全隱患較大無法經營的資產提出修復、改建或改造的建議;

(五)向區國資辦申報經營性資產其他需要處置的情形; 

(六)履行區政府賦予的其他監管職責。

第三章 處置范圍和權限

第九條 經營性資產處置范圍主要包括:

(一)經營性資產在政府機關、事業單位和國有企業之間的無償劃轉;

(二)經營性資產以有償的方式變更其資產占有、使用權,并收取相應收益的有償轉讓;

(三)所有權或使用權轉移的資產。因單位分立、撤銷、合并、重組、隸屬關系改變等原因發生所有權或使用權轉移的經營性資產;

(四)已損壞、沒有使用價值、不能滿足經營需要或因超過使用期限并經相關機構鑒定的經營性資產報損(報廢);

(五)管理成本較高,經濟收益不明顯的閑置資產處置;

(六)因城市規劃、建設需要拆除的經營性資產處置;

(七)依照國家有關規定和區域經濟發展需要,進行國有股權轉讓和處置的其他情形;

(八)其他經營性資產處置。

第十條 經營性資產處置審批權限:

(一)批量資產價值在5萬元以下或單件資產價值在5千元以下的,由主管部門審批后,報區國資辦備案;批量資產價值在5萬元以上50萬元以下或單件資產價值在5千元以上5萬元以下的,由主管部門審核后,報區國資辦批準;批量資產價值在50萬元以上或單件資產價值在5萬元以上的,經主管部門審核,區國資辦提出處理意見,經區國資委主要領導審核后,報區政府批準。

(二)對涉及全區各單位國有房產、土地等所有經營性資產的處置,經主管部門審核后,由區國資辦提出處理意見,經區國資委主要領導審核后,報區政府批準。

第四章 處置程序

第十一條 經營性資產處置應履行單位申請、審核批準、資產評估、競價處置、資產核銷和收益入賬等程序。

第十二條 經營性資產處置應按管理層級依次向主管部門、區國資辦提出資產處置申請,并提交以下材料:

(一)經營性資產處置申請和有關決議文件;

(二)經營性資產產權證書及相關權證;

(三)經營性資產處置方案。

第十三條 經營性資產處置應當委托具有相應資質并經區國資辦備案確認的資產評估機構,依照國家有關規定進行資產評估。資產評估報告須報區國資辦核準備案。

第十四條 根據資產評估結果,綜合考慮市場等因素,在不低于評估價的基礎上,并由產權單位委托經區國資辦確認的公共資源交易機構或拍賣機構,向社會公開競價轉讓。

第十五條 經營性資產處置的信息,應按公共資源交易規則對外公開,廣泛征集受讓方。

第十六條 經營性資產轉讓和受讓雙方應當憑交易機構出具的交易憑證,簽訂資產轉讓合同,及時辦理資產轉移、變更、登記等手續。

第十七條 經營性資產處置收益應按有關規定,及時入賬,不得賬外循環。

第十八條 經營性資產處置完成后,相關單位應將經營性資產處置的相關資料整理歸檔,按規定進行資產核銷,在7個工作日內將處置結果及相關材料書面報區國資辦備案。

第五章 法律責任

    第十九條 區監察、財政、審計、國資部門應對經營性資產處置情況進行監管,定期或不定期對經營性資產處置情況開展專項檢查。

第二十條 經營管理單位應當認真履行經營性資產管理職責,依法維護經營性資產的安全和完整。對違反本辦法規定,擅自處置經營性資產的單位和個人,按照有關規定處理。 

第二十一條 在經營性資產處置過程中,轉讓方或受讓方有下列行為之一的,區國資辦或主管部門有權終止產權轉讓活動,必要時依法向人民法院提起訴訟,確認轉讓行為無效。

(一)未按有關規定通過交易機構公開交易的;

(二)未履行相應的決策、批準程序或者超越權限,擅自處置國有經營性資產的;

(三)故意隱匿應當納入審計、評估范圍的經營性資產,以及向中介機構提供虛假資料,導致審計、評估結果失真,造成經營性資產流失的;

(四)轉讓方與受讓方串通,低價處置國有資產,造成經營性資產流失的。

對出現上述行為的單位主要負責人和其直接責任人,由區紀檢監察部門依法依規從嚴處理;情節嚴重或構成犯罪的,移送司法機關依法處理。

第二十二條 社會中介機構在經營性資產處置的審計、評估或法律服務中違規執業的,由區國資辦將違規情況通報其行業主管部門,并建議給予相應處罰,情節嚴重或構成犯罪的,移送司法機關依法處理。

第六章 附則

第二十三條 對村、居集體所有的經營性資產處置應報所在鄉鎮(街道)備案,并參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法由區國資辦負責解釋!

第二十五條  本辦法自2015年1月1日起施行,有效期二年。

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