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國投集團小額零星項目招標采購暫行辦法
瀏覽次數: 1565  發表時間: 2015-4-23

為進一步規范集團小額零星項目招標采購管理,強化監管,提高小額零星工程項目招標采購效率和效益,根據《合肥市公共資源交易管理條例》、《廬陽區投資項目審計管理實施細則》、《廬陽區紀委監察局派駐機構對所駐單位“三重一大”事項監督實施細則》、《廬陽區小額零星工程定點采購管理暫行辦法》等相關規定,結合集團實際,制定本暫行辦法。

一、逐步建立資源庫

(一)零星工程資源庫

參照廬陽區小額零星工程定點招標結果,逐步建立所需的建筑工程、裝飾裝修、園林綠化、房建工程監理、建筑工程及項目概念方案設計等類資源庫,以滿足集團授權范圍內項目的招標工作。

(二)物品采購資源庫

依托廬陽區小額零星工程定點招標資源庫,逐步建立所需的辦公用品、設施設備、電纜電線、門窗配套等類廠家商家信息檔案和資源庫,以滿足集團授權范圍內物資采購的招標工作。

(三)服務外包資源庫

對稅務清算、資產評估、營銷推廣和網站維護等限額以下或區級小額零星工程資源庫無目錄的服務外包項目,逐步建立外包單位的信息檔案和資源庫,以滿足集團授權范圍內服務采購的招標工作。

二、實行分級管理

(一)報市招投標中心辦理抽簽的項目范圍

1、20萬元以上的裝飾裝修、安裝、園林綠化等專業工程施工;

2、20萬元以上的建筑工程、市政工程、拆除等專業工程施工;

3、30萬元以上的監理和設計項目;

4、30萬以上的其他服務類項目;

5、20萬元以上的物資采購類項目。

(二)區政府采購中心辦理抽簽的項目范圍

1、5萬元以上20萬以下(不含本數)的市政工程、裝飾裝修工程和園林綠化工程;

2、1萬元以上30萬元以下(不含本數)的建筑工程、市政工程、裝飾裝修工程和園林綠化工程的監理和設計項目;

3、5萬元以上30萬元以下的其他服務類外包項目;

4、5萬元以上20萬元以下物資采購類項目。

采購單位因項目技術性能特殊等原因不采取抽簽方式確定中標人的,須由單位提出書面申請,區政府采購中心根據工程具體情況另行確定采購方式。

(三)集團集中辦理招標事項范圍

1、2萬元至5萬元以下的工程、配套、維修類項目;

2、0.5萬元至1萬元以下的監理和設計項目;

4、單項物資采購項目(或辦公設備)2萬元以上,5萬元以下的各類采購支出項目;

5、對2萬元以上5萬元以下的服務類項目或區級小額零星工程資源庫無目錄的服務外包且在限額以下的項目。

以上2萬元含本數,5萬元不含本數。

凡超出集團招標項目額度范圍的均按市區相關規定履行,事項支出超出額度的分別報區政府、區國資辦辦理。 涉及水、電、氣等特種行業的配套項目應按行業規定要求,符合相關規定和程序辦理。

   (四)子公司部門自行辦理范圍

   凡是集團規定集中辦理項目限額以下的各類項目(5000元以上,2萬元以下)款額由各子公司和集團部門自行辦理。需制定相應的議事制度,完善相應的制度配套,規范辦理程序,由分管領導審核后報總經理批準,同時上報集團紀委備案。

三、明確辦理程序

(一)市區招標中心辦理程序

  凡超出集團集中辦理限額以上的,需按市、區定點招標的相關規定和流程,由集團相應的對口部門負責逐級申報辦理。

(二)集團集中辦理程序

1、申報方案。由各子公司、集團部門申報涉及事項的名稱、事由、金額,編制項目的招標文件,分管、監管領導審閱,招標辦整理后,提交集團招標采購領導小組審閱。(此項工作提交分管、監管領導一個工作日完成)。

2、召開會議。由招標領導小組對招標事項方案進行審查,決定招標采購的實施方案,適時告知(領導小組二個工作日完成)。

3、公開公示。由子公司或集團部門及時在集團、本單位和集團網站張貼信息,公示2天(報名、時間、地點等)。

4、資格審查。由招標領導小組辦公室對報名的所需資料進行審查和認定(此項工作一個工作日完成),規定每個事項招標單位必須達到3家以上,否則視為無效。連續兩次流標的可采取議標方式確定。

3、現場開標。對符合招標條件的單位(授權人員攜帶授權書和身份證明原件)應在信封報標(含技術、金額等要求),統一拆封的基礎上,綜合其資質情況、技術水平、管理能力、社會信譽、報價金額和響應招標情況,依據事先確定的評標辦法進行綜合評議,確定最后結果,F場參加投標單位無異議后,做好完備相關簽字手續資料,及時在集團、本單位、集團網站公示3天。

為了方便子公司工作,涉及子公司招標的經招標領導小組同意,也可由子公司實施招標,必須嚴格遵守集團規定的程序并報集團紀委備案,由國資辦監管聯系領導主持,集團紀委派員參與監督。

4、會議審定。凡履行集團招標程序的項目或費用支出事項,由所轄分管和監管領導將結果提交黨政聯席會議討論通過后實施。并告知中標單位做好合同簽訂和實施的準備工作。

四、強化招標采購組織

為了加強招標采購工作,強化監督管理,提高工作效率,成立集團招標采購領導小組。由國資辦黨組書記任第一組長,國資辦行政負責人任組長,國資辦黨組分管成員任副組長,黨組成員和集團高管組成,辦公室設在行政人事部,  陶兵兵同志任招標辦公室主任,牽頭會同招標事項的各子公司、部門具體負責集團限額以內的各項招標采購事項。

招標采購工作召開會議時招標辦、紀委、財務、工會負責人等4人為常設成員,涉及招標采購的集團(子公司)副總、相關部門負責人參加會議,根據情況邀請區檢察院、區派駐第三紀檢監察組參與監督。開標評標情況應有工作人員記錄備案,評標人員簽確認,評標結果上報招標領導小組傳閱會簽,提交黨政聯席會議研究確定。

五、相關工作要求

(一)子公司、集團部門對其招標采購提供的資料(包括紙質資料和電子檔)的準確性負責,因資料提供錯誤或不按規定提供資料造成的后果或帶來損失的,按照集團制定的《責任追究辦法》承擔相應的責任,分管領導負連帶責任。

(二)需招標采購的子公司或集團部門應周密細致地做好招標文件的編制工作,涉及工程、變更等項目的要提前安排做好工程量清單及控制價、付款方式及施工期的預案,以便有效地操作和實施。必要時可以邀請1-3名相關方面的專家參與評標的方案論證和咨詢工作。

(三)集團招標采購領導小組根據時間和工作情況,可就相同性質的小額零星工程或物品采購應整合打包一次性招標采購,提高招標采購效益。嚴禁招標采購的子公司或部門將事項拆分以規避進入集團招投標額度范圍,一經發現將依據集團制定的責任追究辦法進行處理。

(四)在招標采購過程中,嚴禁投標采購圍標、串標、抬標等不良行為,一經發現將取消投標資格。嚴禁參與招標采購人員泄露機密、徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄等,一經發  現將依法依紀處理。

(五)中標人不得無故放棄中標資格,擅自放棄中標資格的,將取消信用資格,兩年內不得參加集團的招標采購項目,同時將有關情況上報相關部門。

本暫行辦法自國資辦(集團)聯席會議討論通過后執行。前期相關規定與本法抵觸的,以本辦法為準。

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